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中小企業發展專項資金管理辦法 发布工夫2014-10-22 13:05:57 来源: 点击率:4096
中小企業發展專項資金管理辦法


第一章   总   则
第一条  为促进中小企业健康发展,规范中小企業發展專項資金的管理,进步资金运用效率,根据《中华人民共和国预算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》和財政預算管理的有關規定,制定本辦法。
第二条  中小企業發展專項資金(以下简称专项资金)由地方财政预算布置,次要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业,以及改善服务环境等方面。
第三条  专项资金按照要素法分配,地方根据地方财政下达的预算目标,按照有关要求布置运用。
第四条  本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准,按照国家规定执行。
第五条  专项资金的运用和管理该当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策,并向中西部地区倾斜,遵照公开透明、定向运用、科学管理、加强監督的准绳,加强对社会资金的引导,扩大政策受惠面,确保资金运用规范、平安和高效。
第六条  专项资金由财政部、工业和信息化部共同管理。
财政部担任专项资金的预算管理和资金拨付,会同工业和信息化部制定资金分配方案,并对资金的运用情况进行監督检查。
工业和信息化部会同财政部确定专项资金年度支持重点,印发年度工作告诉,建立专项资金项目管理零碎,审定施行方案,并对项目施行情况进行评价和監督。
第二章  支持内容及方式
第七条  专项资金次要用于以下方面:
(一)促進中小企業特別是小型微型企業結構調整和優化。重點支持中小企業技術進步和技術改造,創建和保護自主知識産權及加強品牌建設,提升“專精特新”發展能力,加強與大企業協作配套,穩定和擴大就業,開展節能減排和平安生産,发掘和保護特征傳統工藝和産品,發展國家重點培育的産業,提升經營管理程度等。
(二)改善中小企业特别是小型微型企業服務环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、古代物流业等生产性服务业企业,以及中小企業服務机构等提升服务能力和服务质量,加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨詢、信息服务、人才培养、市场开辟等服务。
第八条  专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支持,每个企业或单位(以下简称项目单位)只能选择其中一种支持方式。
第九条  专项资金无偿资助的额度,每个项目普通不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度,按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定,每个项目普通不超过200万元。
对改善中小企业特别是小型微型企業服務环境项目的支持额度最多不超过400万元。
第十条  同一年度,每个项目单位只能申请一个项目,已经过其他渠道获取地方财政资金支持的项目,专项资金不再反复支持。
第三章   申请条件及申报材料
第十一条  项目单位根据各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业主管部门和同级财政(财务)部门(以下简称省级中小企业主管部门和省级财政部门)有关项目申报工作要求,向本地区中小企业主管部门和财政部门提出项目申请。
第十二条  项目单位必须同时具备下列资历条件:
(一)具有獨立的法人資格;
(二)成立1年以上(含1年);
(三)財務管理制度健全、規範,及時向財政部門報送企業財務會計報告和有關信息;
(四)生産經營或業務開展情況良好;
(五)會計信誉、納稅信誉和銀行信誉良好;
(六)申報項目符合專項資金年度支持重點;
(七)近3年沒有因財政、財務及其他違法、違規行爲遭到縣級以上財政部門及相關監管部門的處理處罰。
(八)應當具備的其他條件。
第十三条  项目单位应同时提供下列材料:
(一)營業執照副本及章程(複印件);
(二)經會計師事務所審計的年度會計報表和審計報告(複印件);
(三)項目可行性研讨報告或項目申請說明;
(四)項目單位對申報資料真實性負責的聲明;
(五)其他需提供的資料。
第十四条  项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金项目管理零碎。
第四章  组织申报、审核及资金拨付
第十五条  省级财政部门和中小企业主管部门按照本办法及年度工作告诉,结合本地区国民经济发展总体规划、产业发展规划以及小型微型企业数量等,研讨提出本地区年度施行方案,包括支持重点、支持计划、资金需求等,其中用于小型微型企业和改善服务环境的资金规模不得少于申请额的80%,在每年2月底前上报财政部、工业和信息化部。
第十六条  工业和信息化部会同财政部对各省上报的施行方案进行审核,综合考虑各地区施行方案、经济社会发展目标、区域特点、以前年度工作情况等要素,研讨提出专项资金项目年度施行方案。
第十七条  财政部根据预算规模、项目年度施行方案,确定资金分配方案,并及时向省级财政部门下达预算目标。
第十八条  省级中小企业主管部门会同财政部门按照本办法和年度工作告诉等要求,在本地区范围内公开组织项目申请工作,并纳入专项资金项目管理零碎进行管理。
省级中小企业主管部门会同财政部门在项目组织申报文件中公布廉政信息反馈专线电话和电子邮箱,全面接受社会監督。
第十九条  省级中小企业主管部门会同财政部门聘请具有相关专家资源的资产评估、中小企業服務等专业机构对申请项目进行评审,并出具有法律效能的评审意见书。项目评审费用在专项资金中列支,按照不超过下达各地区专项资金额度的0.5%控制。
第二十条  省级中小企业主管部门根据评审意见书,提出项目和资金支持计划,具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式及金额、企业规模等,经省级财政部门审定后,向社会公示,接受監督,公示期不少于7个工作日。
第二十一条  公示期结束后,省级财政部门和中小企业主管部门将本地区专项资金工作情况、公示无异议的项目和资金支持计划,上报财政部、工业和信息化部备案。备案后,省级财政部门按照预算管理的有关规定,在1个月内将资金拨付至项目单位。
第二十二条  工业和信息化部、财政部发现备案材料存在成绩的,及时告诉有关省级中小企业主管部门和财政部门予以调整,必要时发出已拨付资金,并列入下年度专项资金分配的扣减要素。
第二十三条  项目单位收到专项资金后,应在10日内将资金到位工夫、额度以及账务处理等信息以书面方式向省级财政部门反馈。
第五章  監督检查
第二十四条  财政部、工业和信息化部对各地区专项资金组织申报、项目评审、资金运用和管理等工作进行不定期抽查。财政部驻各地财政监察专员办事处对专项资金的拨付运用情况及项目施行情况进行不定期的監督检查。
第二十五条  省级财政部门担任对专项资金的运用情况进行管理和監督;省级中小企业主管部门担任对项目施行情况进行管理和監督。
項目單位應在項目建成後兩個月內向當地中小企業主管部門和財政部門報送項目建設及專項資金运用情況,不能按時完成或未達到預定建設目標的項目,需在原定項目建成期到期前書面說明缘由和預計完成日期。
第二十六条  财政部建立专项资金运用情况绩效评价制度,工业和信息化部建立项目施行情况绩效评价制度,分别对专项资金运用情况、项目施行情况及效果进行考核评价,适时向社会公布评价结果。
第二十七条  省级财政部门和中小企业主管部门按照财政部、工业和信息化部要求,对本地区专项资金运用和项目施行情况进行绩效评价,并将专项资金施行效果、存在成绩及政策建议等,于每年3月底前上报财政部、工业和信息化部。
第二十八条  专项资金必须用于规定的支持方向和重点,对违犯本办法规定运用、骗取资金的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理。
第六章    附   则
第二十九条  省级财政部门会同中小企业主管部门根据本地实践情况,按照本办法制定具体的施行办法,及时上报财政部、工业和信息化部备案,并向社会公布。
第三十条  本办法由财政部会同工业和信息化部担任解释。
第三十一条  本办法自印发之日起施行。《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企業發展專項資金管理暂行办法〉的告诉》(财企[2008]179号)同时废止。

 
 

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